Rusiya qanunvericiliyində meliorasiyaedici qoruyucu meşə əkinləri konsepsiyası ortaya çıxdı və məsul şəxslər onların məzmununa təyin edildi. "Torpağın meliorasiyası haqqında" federal qanunda dəyişikliklər 1 yanvar 2020-ci ildə qüvvəyə mindi.
Torpaq sahibləri meliorasiya qoruyucu meşə əkinlərini qorumalı və qorumalıdırlar. Dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan sahələrdə böyüyərlərsə, bu vəzifələr səlahiyyətlilərə həvalə olunur.
Qoruyucu meşə əkinləri, əslində insan tərəfindən əkilən meşə qurşaqlarıdır. Məqsədləri müxtəlif obyektləri mənfi təbii və antropogen amillərdən qorumaqdır. Əkin sahələrində, meşə qurşaqları quraqlıq, su və küləkdən torpaq eroziyası ilə mübarizə aparmağa kömək edir. Əsasən çöl, meşə çöl və yarı səhra bölgələrində əkin və ya əkin yolu ilə düzəldilirlər.
Kənd Təsərrüfatı Nazirliyindən RG-yə verilən məlumata görə, qanunun qəbul edilməsinin zəruriliyini qoruyucu meşə əkinlərinin hüquqi statusunun müəyyənləşdirilməməsi, qeydiyyatı və saxlanması məsələlərinin tənzimlənməməsi diktə edirdi. Sovet dövründə yaradılan meşə zolaqları uzun illər sahibsiz qaldı. Ağaclar yolları genişləndirmək və ya yol kənarında bir şey düzəltmək üçün qanunsuz olaraq odun üçün mişarlanmış, atılmışdır. Bütün bunlar ekoloji narahatlıqları daha da artırdı. Yeni qaydaların tətbiqi bu boşluqların müəyyən dərəcədə aradan qaldırılmasına kömək edəcəkdir.
“Qanun layihəsi torpaq sahələri mülkiyyətçilərinin meliorasiyaedici qoruyucu meşə əkinlərinin saxlanılması və qorunmasını təmin etmək öhdəliyini nəzərdə tutur. Eyni zamanda, əkin sahələrinin dövlət və ya bələdiyyə mülkiyyətində olan sahələrdə yerləşdiyi və üçüncü tərəf təşkilatlarına istifadəyə verilmədiyi hallarda, bu vəzifələr səlahiyyətlilərə həvalə edilir "deyə Kənd Təsərrüfatı Nazirliyinin mətbuat xidmətindən RG-yə izah edildi.
Qanun layihəsi Rusiya Kənd Təsərrüfatı Nazirliyinə və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icra hakimiyyəti orqanlarına müvafiq səlahiyyətləri verir. Torpaq sahələrinin sahibləri meliorasiyaedici qoruyucu meşə əkinlərinin mövcudluğu və vəziyyəti barədə məlumat vermək məcburiyyətindədirlər.
Qeyd
Alexander Petrikov, Rusiya Elmlər Akademiyasının akademiki
Qanun əkinçilik ərazilərinin meliorasiyasının ən vacib sahəsi kimi aqro meşəçiliyinin hüquqi əsaslarını inkişaf etdirir. Bu, torpaqda nəmlik olmadığı çöl və meşə-çöl bölgələri üçün ölkənin bütün əkinçilik zonalarında tarla və otlaq torpaqlarını eroziyadan qorumaq üçün vacibdir.
Rusiya Kənd Təsərrüfatı Nazirliyinin "2017-ci ildə kənd təsərrüfatı təyinatlı torpaqların vəziyyəti və istifadəsi haqqında" son hesabatına əsasən, külək və su eroziyası üçün tədqiq olunan 10 min hektar əkin sahəsindən 485,44 min hektar ərazidə külək eroziyası aşkar edilmişdir (1, Tədqiq olunan ümumi ərazinin 424,17% -i), su - 13,6 min hektar ərazidə (% 1).
1996-cı ildə qəbul edilmiş "Torpağın meliorasiyası haqqında" federal qanunun köhnə versiyasında Art. 7 ümumi aqrar meşə növü (eroziyaya qarşı, tarla qoruyucu, otlaqdan qoruyucu) qurulmuşdur, lakin hamısının meşə qurşaqları deyilən meliorasiyaedici qoruyucu meşə əkinləri yaradılması yolu ilə həyata keçirilməli olduğu müəyyənləşdirilməmişdir.
Meliorasiyaedici qoruyucu meşə əkinlərinin yerləşdiyi torpaq sahələrinin hüquq sahiblərinin meşə zolaqlarını lazımi vəziyyətdə saxlamağa borclu olduqları müəyyən edilməyib. Dövlət orqanlarının və yerli özünüidarə orqanlarının səlahiyyətləri daxilində meliorativ qoruyucu meşə əkinlərinin qorunması üçün tədbirlər təşkil etdikləri də müəyyən edilməyib.
Qanunun yeniliyi meliorasiya qoruyucu meşə əkinlərinin uçotu qaydasını, bu mühasibat uçotuna alınacaq məlumatların tərkibini, formasını və verilmə qaydasını müəyyən edən xüsusi 20.1. Maddəsidir. Mühasibat prosedurunun qəbul edilməsi Kənd Təsərrüfatı Nazirliyinin səlahiyyətinə aid edilir. Maddə 29.1. Kənd Təsərrüfatı Nazirliyinin meliorativ qoruyucu meşə əkinlərinin saxlanılması Qaydalarını və onların qorunması üçün tədbirlərin xüsusiyyətlərini müəyyənləşdirdiyi də müəyyən edilmişdir. Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya Kənd Təsərrüfatı Nazirliyi bu cür qaydaları ("qoruyucu meşə əkinlərinin saxlanılması qaydaları" nın köhnə versiyasında) əvvəllər qəbul etmək səlahiyyətinə malik idi (köhnə qanuna uyğun olaraq), lakin kim olduqları bəlli olmadığı üçün heç vaxt qəbul edilmədi. uyğun olmalıdır.
Meşə zolaqlarının hüquqi vəziyyətinin qeyri-müəyyənliyi, uçotu və istismar qaydalarının qaydası, nəticədə sahibsiz, alçaldılmış və yanğın təhlükəsi mənbəyi olduqlarına gətirib çıxardı. Onların çoxalması xüsusi olaraq federal büdcədən maliyyələşdirilməyib.
Bəzi bölgələr onlara baxılması üçün regional büdcələrdən (məsələn, Krasnodar Territory) vəsait ayırdılar, federal mərkəz bu məsrəflərin meliorasiyası üçün ümumi regional proqramların dəstəklənməsi çərçivəsində qismən maliyyələşdi. 2018-ci ildə Kənd Təsərrüfatı Dövlət Proqramının İcrası haqqında Milli Hesabatdan belə çıxdı ki, aqro meşəçilik işləri yalnız 119,1 min hektar sahədə həyata keçirildi.
Bildiyiniz kimi, 2020-ci ilin fevral ayına qədər Kənd Təsərrüfatı Nazirliyi kənd təsərrüfatı təyinatlı torpaqların dövriyyəyə cəlb edilməsi və meliorasiyanın inkişafı üçün bir proqram hazırlamalıdır. Aqroşənliyin bu proqramın bir hissəsi olması məsləhətdir. 1 iyul 2020-ci ildə qüvvəyə minən yeni qanun bunun üçün hüquqi zəmin yaradır.
Mənbə: https://rg.ru/