Kənd təsərrüfatı nazirinin müavini Yelena Fastova “Rossiyskaya qazeta”ya müsahibəsində aqrar-sənaye kompleksinə dövlət dəstəyi sistemindəki əsas dəyişikliklərdən danışıb.
İlkin olaraq bu il aqrar-sənaye kompleksinə dövlət dəstəyinin həcmi ötən illə müqayisədə az olub. Nə qədər əlavə edildi? Əkin üçün cəmi nə qədər vəsait sərf olunub?
Elena Fastova: 2023-cü ilin ilkin büdcəsi 445,8 milyard rubl idi. Bu günə qədər biz məbləği demək olar ki, 26,7 milyard rubl artıraraq 472,5 milyard rubla çatdıra bilmişik. Beləliklə, birinci rüb ərzində biz kənd təsərrüfatı məhsullarının daşınması üçün vəsait əlavə etdik - 4 milyard rubl. Taxılın qiymətləri ilə bağlı vəziyyəti nəzərə alaraq, planlaşdırılan 10 milyard rubl dəstəyinə eyni məbləğdə dəstəyi əlavə etdik. Ənənəvi stimullaşdırıcı və kompensasiya edən subsidiyalar üçün artım əvvəlki illə müqayisədə təxminən 5,5 milyard rubl təşkil etdi. Yəni, vəsaitlər əsasən kənd təsərrüfatı istehsalçılarının birbaşa dəstəyinə yönəldilib. Əkin kampaniyasına gəlincə, hazırda fermerlər mineral gübrələrin xərclərini kompensasiya etmək üçün təxminən 12 milyard rubl göndəriblər.
Güzəştli kreditlərə ayrılan limitlər fermerlər üçün kifayət edəcəkmi? Onlar əsasən nəyə xərclənir?
Elena Fastova: Güzəştli kreditlər ən çox tələb olunan dəstək ölçüsüdür. Hər il onlara məhdudiyyətlər artırırıq. Amma bununla belə, kənd təsərrüfatı istehsalçıları kifayət qədər ayrılmış vəsaitin olmamasından narahatdırlar. 2022-ci ilin eyni dövrü ilə müqayisə etsək, biz hələ də bu məhdudiyyətlər daxilindəyik. Qısa kreditlər üçün 19 milyard rubl ayrılıb. Sözün əsl mənasında, may ayında biz bu istiqamət üzrə məbləği artırdıq, çünki kənd təsərrüfatı istehsalçıları əvvəlcə ayrılan pulu çox tez mənimsədilər. Bu il investisiya layihələri üçün kreditlər də daha fəal istifadə olunur: əgər həmin il bütün dövr ərzində onlara 2,8 milyard rubl subsidiya ayrılıbsa, bu il - artıq 5,5 milyard rubl. Biz başa düşürük ki, bu cür dəstəyə çox ehtiyac var, ona görə də tələb olunmamış subsidiyalar sərbəst buraxıldıqca biz dərhal yeni kreditlər üçün məbləğləri artırırıq. Biz gözləyirik ki, biçin kampaniyası zamanı limitlər əlavə etmək imkanımız olacaq.
Kreditlərin böyük hissəsi (41%) məhsul istehsalına sərf olunur. Bu il investisiya kreditlərində kənd təsərrüfatı məhsullarının emalı ilə bağlı layihələr üçün kreditlərə ehtiyac kəskin artıb. Və bu yaxşıdır, çünki bu seqmentdə yüksək səviyyədə yenidən bölüşdürmə inkişaf etdirməliyik.
Hansı dəstək tədbirlərini fermerlər arasında qeyri-populyar adlandırmaq olar? Onları ləğv edəcəksiniz? Və əksinə, hansı subsidiyaları təqdim edəcəksiniz?
Elena Fastova: Bizim qeyri-populyar dəstək tədbirlərimiz yoxdur: illik kassa büdcəsinin icrası 99,9% təşkil edir. Amma dəyişikliklər planlaşdırılır. İndi iki subsidiya var - stimullaşdırıcı və kompensasiya. Əsasən, stimullaşdırıcı subsidiyaların arxasında duran ideya istehsalın artırılması idi. Amma bu gün biz praktiki olaraq bütün sahələrdə ərzaq təhlükəsizliyinə nail olmuşuq, bəzi sahələrdə onu üstələmişik. Ona görə də qərara alınıb ki, gələn ildən biz stimulları aradan qaldıraraq bu iki subsidiyanı birləşdirək. Bizim vəzifəmiz istehsalı qorumaq və dəstəkləməkdir, nəinki stimullaşdırmaqdır.
Keçən il kənd təsərrüfatı məhsullarının maya dəyəri xeyli artmışdır. Dövlət dəstəyi bu artımı nə dərəcədə kompensasiya edir?
Elena Fastova: Bizim əsas vəzifəmiz inflyasiya xərclərini kompensasiya etməkdən çox, kənd təsərrüfatı istehsalına dəstək verməkdir. Amma xərc strukturunda dövlət dəstəyinin payını hesablamaq olar. Sənayedən asılı olaraq dəyişir. Ən böyük kompensasiya südlük təsərrüfatda, eləcə də keçi və qoyunçuluqda alınır - 8,7%. Və, məsələn, tərəvəz istehsalında kompensasiya o qədər də yüksək deyil - 3% daxilində.
Bu il aqrar-sənaye kompleksinə dəstək üçün artıq 472,5 milyard rubl ayrılıb ki, bu da ilkin nəzərdə tutulduğundan 26,7 milyard rubl çoxdur.
Son vaxtlar kənd təsərrüfatı məhsullarının daşınmasına görə subsidiyalar artırılıb. Bu pulu kim alacaq? Bu xərc maddəsinə yenidən baxılması nəzərdə tutulurmu?
Elena Fastova: Nəqliyyat xərclərinin əhəmiyyətli dərəcədə artması və 2022-ci ilin yüksək məhsulundan taxıl ixrac etməmiz lazım olduğuna görə, taxıl ixracı üçün maliyyələşdirmənin həcmini 7 milyarddan 11 milyard rubla qədər artırdıq. Bu subsidiya birbaşa kənd təsərrüfatı istehsalçıları tərəfindən alınır. İstənilən nəqliyyat növünün - dəmir yolu, dəniz, çay, avtomobil yollarının dəyərinin 25%-ni təşkil edir. Rusiya Dəmir Yolları üçün birtərəfli daşıma üçün subsidiya da var - şirkət 100% geri qaytarılır və kənd təsərrüfatı istehsalçısı taxıl, yağlı bitkilər, dərin emal məhsulları və balıqların daşınması üçün güzəştli tarifdən istifadə edir. Burada da dəstəyi əvvəlcə planlaşdırılan 2,3 milyarddan 6,3 milyard rubla qədər artırdıq.
Bu ildən kiçik sahibkarlıq subyektləri və özünüməşğulluq subyektləri tərəvəz və kartof yetişdirmək üçün dövlət dəstəyi ala bilərlər. Bu dəstək lazımdırmı?
Elena Fastova: 2023-cü ildə tərəvəz və kartofçuluğun inkişafı üçün yeni proqrama 5 milyard rubl ayrılıb. Bu, 2022-ci ildə bu sahəyə ayrılan vəsaitdən iki dəfə çoxdur. Bu il ilk dəfə olaraq şəxsi yardımçı təsərrüfatlar və kiçik formalar belə dəstəyi ala bilərlər. Bu günə qədər proqram çərçivəsində 170 milyon rubl seçilib. Lakin çəkilən xərclər ödənilir və onlar yalnız indi tərəvəzçilikdə bağlanır. Ona görə də tam mənzərəni (o cümlədən, fərdi sahibkarlar və kiçik formalarda bu məbləğin neçə faizini tutduqlarını) üçüncü rübdə görəcəyik. Əminəm ki, bu dəstək tədbirinə tələbat olacaq.
Bir il əvvəl ölkədə məhsulun 10 faizdən də azının sığortalandığını demişdik. O vaxtdan bəri nə dəyişdi? Kənd təsərrüfatı sığortası proqramı fermerlər arasında niyə tələb olunmur?
Elena Fastova: Biz çox aşağı bazadan başladıq - 2018-ci ildə kənd təsərrüfatı sığortası demək olar ki, yox idi. 2022-ci ili isə 8,6% ilə başa vurduq. Beləliklə, artım var. 2019-cu ildən biz sığortalanmış kənd təsərrüfatı torpaqlarının əhatə dairəsi üzrə hər il 1% artmışıq. Həmin il biz sığortanın yeni növünü - fövqəladə hallardan sığortanı tətbiq etdik ki, bu da əhatə dairəsini artırdı.
Kənd təsərrüfatı sığortasının populyar olmamasının iki səbəbi var. Əvvəllər kənd təsərrüfatı istehsalçılarının mənfi təcrübəsi var idi: məhsulu sığortalayırdılarsa, çox vaxt kompensasiya almırdılar. Ona görə də indi onları vəziyyətin dəyişdiyinə inandırmaq çətindir. İkinci səbəb isə bizim rusumuz ola bilər, sən pulun uçacağı ümidi ilə pul xərcləmək istəmədikdə. Buna baxmayaraq, əkin sahələrinin 50 faizindən çoxunu sığortalamış rayonlarımız var. Bu, Tambov vilayəti, Trans-Baykal ərazisi, Primoryedir. Onlar başa düşdülər ki, sığorta olmadan, ümumiyyətlə, heç bir kompensasiya almadan bütün məhsulu itirə bilərsiniz.
Heyvandarlıqda nəticələr daha nikbindir - orta hesabla Rusiyada mal-qaranın 40%-i sığortalanır. Və elə regionlar var ki, bu rəqəm 100%-ə çatır. Heyvandarlar artıq hiss ediblər ki, itkilər ödənilir, qorxacaq bir şey yoxdur, ona görə də sığortaya gedirlər. Hesab edirəm ki, məhsul sığortasında da dönüş yaranıb. Proqnozlarımıza görə, 2023-cü ildə biz sığortalanmış akr sahəsinin 9,5%-ni keçəcəyik, gələn il isə 10%-ə yaxınlaşacağıq.
Xarici proqram təminatının idxalı necə əvəzlənir?
Elena Fastova: Bir il əvvəl bitkiçilik, heyvandarlıq və emalı üzrə sənaye komitəsi və üç səriştə mərkəzi yaradıldı, 2023-cü ildə dördüncü - balıqçılıq üçün yarandı. Onların vəzifəsi hazırda yalnız idxal olunan və dəyişdirilməsi tələb olunan proqram məhsullarını vurğulamaqdır. Artıq hər bir istiqamət üzrə iki olmaqla altı mühüm layihə hökumət komissiyası tərəfindən seçilib və təsdiq edilib. Onlardan üçü artıq fəaliyyətdədir, ikisi dövlət qrantı alıb. İş gedir, biznes də bu işdə fəal iştirak edir.